據(jù)蘭州晚報(bào)報(bào)道，據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2013年1月，甘肅省進(jìn)口鐵礦砂及其精礦41.78萬(wàn)噸，比去年同期（下同）增長(zhǎng)12.25%；價(jià)值4908.1萬(wàn)美元，下降12.72%；進(jìn)口平均價(jià)格每噸118美元，下降21.07%。但自去年9月至今，進(jìn)口鐵礦石價(jià)格累計(jì)漲幅已超80%。鐵礦石是厚壁鋼管鋼鐵工業(yè)最重要的基礎(chǔ)原材料，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)對(duì)鋼鐵產(chǎn)品需求的增長(zhǎng)，我國(guó)鐵礦石工業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，對(duì)鐵礦石的需求也逐年遞增，而鋼材社會(huì)庫(kù)存呈現(xiàn)快速增加的趨勢(shì)。國(guó)內(nèi)鋼鐵企業(yè)目前面臨著“成本漲，鋼價(jià)跌”的兩難境地。

數(shù)據(jù)：進(jìn)口鐵礦石價(jià)格累計(jì)漲幅已超80%

據(jù)悉，甘肅省鐵礦砂進(jìn)口企業(yè)只有甘肅酒鋼集團(tuán)宏興鋼鐵股份有限公司一家。2012年以來(lái)，甘肅鐵礦砂進(jìn)口量波動(dòng)較大，2013年1月份當(dāng)月進(jìn)口41.78萬(wàn)噸，增長(zhǎng)12.25%，環(huán)比下降30.91%。1月份進(jìn)口均價(jià)為118美元/噸，環(huán)比上漲6.3%。但自去年9月至今，進(jìn)口鐵礦石價(jià)格累計(jì)漲幅已超80%。與此同時(shí)，甘肅省鐵礦砂進(jìn)口國(guó)家由去年同期的兩個(gè)（哈薩克斯坦、澳大利亞）增加為4個(gè)，新增國(guó)家為印度和蒙古。其中，自哈薩克斯坦進(jìn)口2464.6萬(wàn)美元，下降28.27%，占全省鐵礦砂進(jìn)口的50.21%；自澳大利亞進(jìn)口1742.8萬(wàn)美元，下降20.34%，占全省鐵礦砂進(jìn)口的35.5%。

現(xiàn)象：鋼廠面臨巨大經(jīng)營(yíng)壓力

據(jù)海關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人分析，造成鐵礦砂進(jìn)口量增價(jià)跌的原因有兩個(gè)，一是國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)預(yù)期良好，企業(yè)節(jié)前庫(kù)存增補(bǔ)，進(jìn)口量增加；但國(guó)內(nèi)鋼材市場(chǎng)供應(yīng)過(guò)剩，鋼廠面臨巨大經(jīng)營(yíng)壓力，又使得鐵礦砂價(jià)格面臨下行壓力。

按照傳統(tǒng)習(xí)慣，國(guó)內(nèi)鋼廠為保證節(jié)日期間排產(chǎn)計(jì)劃的維持，會(huì)在春節(jié)前補(bǔ)充庫(kù)存。甘肅省主要鋼鐵經(jīng)營(yíng)商對(duì)鐵礦砂庫(kù)存的增加，是帶動(dòng)1月份進(jìn)口量的重要原因之一。另外，2013年鐵路、城鎮(zhèn)化等建設(shè)規(guī)劃讓商家預(yù)期國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)將正式回暖。2012年10月8日世界銀行發(fā)布《東亞與太平洋經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)》預(yù)計(jì)，隨著刺激措施開(kāi)始顯效及全球貿(mào)易回暖，中國(guó)2013年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)計(jì)將反彈至8.1%。2012年甘肅經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)良好，2013年預(yù)期生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12%，蘭州新區(qū)建設(shè)以及“3341”等項(xiàng)目工程帷幕的拉開(kāi)，都將大力刺激甘肅經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。城軌投資、鐵路交通、保障房、城鎮(zhèn)化和房地產(chǎn)等行業(yè)用鋼需求的釋放，為鐵礦砂進(jìn)口注入了信心。與此同時(shí)，國(guó)外礦商看準(zhǔn)了中國(guó)企業(yè)的特點(diǎn)和其中的商機(jī)，大量向國(guó)內(nèi)銷貨。各方面因素的疊加，為1月份鐵礦砂進(jìn)口量的增加提供了有利支撐。

但從價(jià)格而言，金融危機(jī)以來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展頻遭阻力，鋼材市場(chǎng)受到持續(xù)打壓。據(jù)了解，在全球193個(gè)國(guó)家中，僅62個(gè)國(guó)家生產(chǎn)鋼材，鋼鐵行業(yè)作為一般國(guó)家的支柱型產(chǎn)業(yè)，毫無(wú)疑問(wèn)會(huì)成為各國(guó)貿(mào)易保護(hù)的重點(diǎn)對(duì)象。此外，經(jīng)過(guò)春節(jié)近半個(gè)月的節(jié)假日鋼材消費(fèi)空檔期，國(guó)內(nèi)鋼材社會(huì)庫(kù)存也呈現(xiàn)快速增加的趨勢(shì)。國(guó)內(nèi)鋼材市場(chǎng)供大于求，高礦價(jià)吞噬著鋼鐵企業(yè)微薄的利潤(rùn)，2013年礦價(jià)預(yù)期被不斷調(diào)低。

問(wèn)題：企業(yè)面臨“成本漲鋼價(jià)跌”的兩難

據(jù)權(quán)威發(fā)布，目前由于國(guó)際巨頭壟斷鐵礦砂的經(jīng)營(yíng)，定價(jià)話語(yǔ)權(quán)缺失，嚴(yán)重影響我國(guó)鐵礦砂進(jìn)口。目前國(guó)內(nèi)鐵礦砂進(jìn)口企業(yè)數(shù)量超過(guò)200家，數(shù)量眾多而且分散，缺乏必要的統(tǒng)一協(xié)調(diào)和自律。巴西淡水河谷公司、澳大利亞必和必拓公司、英國(guó)力拓集團(tuán)三大公司主導(dǎo)著全球鐵礦砂的出口貿(mào)易局面，控制著鐵礦砂貿(mào)易80%左右的市場(chǎng)。

我國(guó)是全球最大的鐵礦砂進(jìn)口國(guó)和需求國(guó)，對(duì)外依存度高達(dá)50%以上，在鐵礦砂價(jià)格談判時(shí)沒(méi)有話語(yǔ)權(quán)，被動(dòng)接受漲價(jià)事實(shí)，嚴(yán)重影響著我國(guó)鐵礦砂的進(jìn)口。另外，我國(guó)鋼鐵企業(yè)對(duì)儲(chǔ)備鐵礦砂的意識(shí)極其淡薄，沒(méi)有控制一定的鐵礦砂資源，鐵礦砂供應(yīng)商通過(guò)任意抬高價(jià)格，我國(guó)鋼鐵企業(yè)面臨的壓力重重。

數(shù)據(jù)顯示，自去年9月以來(lái)，進(jìn)口鐵礦石價(jià)格漲幅已超80%，接近2011年時(shí)的高位。國(guó)內(nèi)鋼鐵企業(yè)面臨著“成本漲，鋼價(jià)跌”的兩難。另外，鋼鐵產(chǎn)業(yè)是一個(gè)高耗能、高污染的產(chǎn)業(yè)，被列為節(jié)能減排潛力最大的產(chǎn)業(yè)。由于國(guó)內(nèi)鋼鐵產(chǎn)能分布情況較為分散，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，生產(chǎn)布局不太合理，產(chǎn)能過(guò)剩矛盾比較突出，在國(guó)家政策的影響下，短期內(nèi)必然會(huì)導(dǎo)致鋼鐵產(chǎn)量的大幅度減少。不斷高企的礦價(jià)，使得國(guó)內(nèi)鋼鐵產(chǎn)業(yè)的發(fā)展困難重重。

針對(duì)現(xiàn)狀，海關(guān)建議進(jìn)一步規(guī)范進(jìn)口秩序，完善鐵礦砂進(jìn)口許可制度，增強(qiáng)對(duì)外談判的一致性和話語(yǔ)權(quán)；同時(shí)鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”，通過(guò)開(kāi)發(fā)新礦、收購(gòu)兼并和入股控股等方式穩(wěn)定海外鐵礦砂供應(yīng)，提高對(duì)上游原材料供給的控制能力；加強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)鋼鐵行業(yè)的宏觀調(diào)控，逐步淘汰落后產(chǎn)能，加快行業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型。